2021年10月12日,负责出口执法的代理助理商务部长凯文·J·库尔兰(Kevin J.Kurland)宣布与位于加利福尼亚州米尔皮塔斯的VTA电信公司(VTA)达成行政和解,其中包括1869372美元的民事罚款。在和解协议的条款中,VTA同意规定罚款1869372美元,其中20万美元将被暂停两年,直到满足某些条件,包括规定的合规义务。 VTA成立于2013年,是一家位于越南河内的国有电信公司(“母公司”)的子公司。 一、指控1逃避EAR § 764.2(e)的规定,明知故犯 1、从2015年7月开始,一直到2016年10月,VTA规避了EAR的规定,以促进构成违反条例的行为,即:从美国非法出口受EAR管制的物品,并直接或间接提供虚假信息,向国际清算银行和其他美国机构的官员提供,目的是或与实施受EAR约束的出口有关。 2、2015年左右,VTA开始从美国向越南母公司采购和出口物品。VTA通过其现在的前执行官意识到,它的一些出口产品旨在支持一项国防计划。 3、VTA通过其当时的前执行官意识到,它的一些出口产品旨在支持一项国防计划。 4、尽管VTA了解其部分出口产品的防务目的,但在下文所述的几次情况下,VTA向BIS和其他美国政府机构提供了与出口许可证申请和其他出口活动有关的虚假信息,以掩盖此类防务目的,为美国的出口提供便利的非法行为。具体而言,VTA将为产品提供看似合理的民用最终用途,这些产品实际上是用于国防相关的最终用途,以向美国政府隐瞒VTA出口的真实目的。 二、指控2-4 违反EAR§764.2(g)向BIS和/或其他美国政府机构以及出口管制文件提供虚假陈述 5、在2016年4月21日左右和2016年8月22日左右的至少两次时间里,VTA向BIS和其他美国政府机构做出了如上所述的虚假陈述,包括向BIS申请出口许可证和其他出口管制文件,涉及某些功率放大器/JFET晶体管的出口,出于国家安全(NS)、地区稳定(RS)和反恐(AT)的原因,受ECCN 3A001.b.3.b管制,需要获得出口到越南的许可证。根据VTA向BIS提交的申请,其中包含有关这些物品最终用途的虚假陈述,BIS授予VTA向越南出口价值5.91万美元的100个晶体管和2个开发工具的许可证。BIS许可证仅授予申请中列出的最终用途。在2016年7月20日左右出口价值至少为8860美元的12个晶体管和两个开发工具之前,美国海关和边境保护局(CBP)暂停了这批货物,并要求VTA提供最终用户声明。2016年8月22日,VTA向美国海关与边境保护局提供了上述相同的虚假最终用户声明,美国海关与边境保护局解除了对这些物品的扣押,导致这些物品于2016年9月16日左右出口。在向BIS和其他美国政府机构提供虚假陈述时,被申请人违反了条例第764.2(g)条。 6、在2016年5月24日左右和2016年9月7日左右的至少两次时间里,VTA向BIS和其他美国政府机构做出了如上所述的虚假陈述,包括关于出口管制文件的虚假陈述,涉及试图出口价值235000美元的执行器,这些执行器受ECCN 9A610.x管制,管制原因NS、RS、导弹技术(MT)和AT,并要求获得出口到越南的许可证。具体而言,VTA向一家美国供应商提供了一份最终用户声明和其他信息,其中包含关于物品最终用途的虚假声明,供应商将这些声明发送给了BIS。在这样做时,被申请人违反了条例第764.2(g)条。 7、在2016年8月18日左右至2016年10月20日左右期间,VTA至少三次向BIS和其他美国政府机构提供虚假陈述,包括出口管制文件,涉及价值624373美元的多性能仪器和相关设备的出口企图,受ECCN 9B604进行控制,受控原因NS、RS、AT和联合国禁运(UN),需要获得出口到越南的许可证。具体而言,VTA向美国供应商提供了有关物品最终用途的虚假陈述,供应商据此向BIS提交出口许可证申请。在这样做时,被申请人违反了条例第764.2(g)条。 三、指控5 违反EAR§764.2(e)明知无许可证出口 8、2016年9月16日,VTA在没有许可证的情况下,故意将上述12个晶体管和两个开发工具出口到越南用于国防目的,违反了条例第764.2(e)条。 四、指控6 违反EAR§764.2(a)从事违禁行为,无许可出口 9、2015年7月左右,VTA向越南母公司出口了20块计算机处理器芯片,受5A002.a. 1控制,原因NS、AT和加密项(EI),在没有所需BIS许可证的情况下,将其用于越南的民用电信项目。这些物品总共价值3930美元。 10、在与此相关的任何时候,《条例》第742.4节对出于NS原因向越南出口受管制的物品实施了BIS许可证要求。此外,对于价值2500美元或以上的交易,没有根据《联邦法规》第15章第758.1(b)(5)条要求提交EEI信息。 11、VTA在没有所需的BIS许可证的情况下向越南出口这些物品,违反了条例第764.2(a)条。