根据海关总署等十部委《关于进一步深化跨境贸易便利化改革优化口岸营商环境的通知》（署岸发〔2021〕85号）和省政府工作要求，为持续提高湖北跨境贸易便利化水平，营造稳定、公开、透明、可预期的口岸营商环境，推进实现更高水平开放，促进外贸高质量发展，现就进一步优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化制定若干措施如下：

一、进一步深化通关业务改革

1.推进海关全业务领域一体化。紧扣高质量发展推进海关业务一体化改革，由通关环节与流程的全国一体化拓展到海关全业务领域一体化，积极推动全业务领域跨关区协同治理与发展。（武汉海关负责）

2.进一步优化进出口货物通关模式。提供多种通关模式“菜单”，企业“点菜”自主选择通关模式，除传统的口岸清关、转关等模式外，按照企业需求采用全国通关一体化、“提前申报、货到放行”、“两步申报”等多种模式。深化“两步申报+N”应用场景，优化特殊监管区域“两步申报+先理货后报关”申报模式，全面推广“两步申报+提前申报”、“两步申报+汇总征税”、“两步申报+商品拆分”功能应用，提升企业获得感。全面推广进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”。（武汉海关负责）

3.深入推进“主动披露”制度和容错机制实施。推进“互联网+主动披露”，引导企业主动披露。企业主动向海关书面报告其违反海关监管规定的行为并接受海关处理，经海关认定为主动披露的，可从轻、减轻处罚或依法免于处罚。企业通过自查发现少缴或漏缴税款并主动补缴，经海关认定为主动披露的，可依法减免税款滞纳金。（武汉海关负责）

4.深化税收征管改革。提供多元化税收担保方式，企业可自主选择保金、保函、关税保证保险、企业增信担保、财务公司担保等多种担保方式，节省财务成本。实现船舶吨税缴纳证明自助打印。（武汉海关负责）

5.进一步提升出口退税便利度。加强跨部门信息共享，进一步提升出口退税申报便利水平，实现企业通过税务系统申报出口退税时自动调用本企业出口报关单信息，通过国际贸易“单一窗口”申报出口退税时自动调用本企业购进的出口货物的发票信息。持续加快出口退税进度，按照国家要求2022年底前进一步压缩至6个工作日以内。（省税务局、省商务厅、武汉海关按职责分工负责）

6.优化升级出口原产地签证改革。推进信用管理签证，构建“居家申领+多点自助打印+窗口寄证”三合一的原产地证书申领一体化模式。（武汉海关负责）

7.持续深化行政许可制度改革。深入推进“简政放权”，继续压减海关行政许可事项。按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等方式，深化“证照分离”改革。规范行政许可事项管理，打造高效便民服务，确保武汉海关所属各关区行政许可网办率100%。（武汉海关负责）

二、进一步降低进出口环节费用

8.进一步规范口岸收费。落实国家《港口收费计费办法》，按规定执行港口设施保安费并入港口作业包干费，配合做好货物港务费改革相关工作。规范港外堆场收费行为，制定集装箱洗箱、修箱、验箱服务规则，加强监督检查，依法打击违法违规收费行为。对有限竞争性经营的口岸服务，引入招标制度，鼓励市场经营主体公平竞争。对属于政府职责且适合通过市场化方式提供的服务项目，研究推进政府购买服务。（省发改委、省财政厅、省交通运输厅、省商务厅、武汉海关、省市场监管局及各相关市州人民政府按职责分工负责）

9.优化口岸收费公示制度。及时更新口岸收费目录，做好清单公示制度，目录清单之外不得收费。有序推进口岸收费主体通过“单一窗口”公开收费标准、服务项目等信息，增强口岸收费透明度、可比性。（省商务厅、省交通运输厅、省市场监管局、省发改委、省财政厅、武汉海关及各相关市州人民政府按职责分工负责）

10.加大进出口环节收费监督检查力度。依法查处口岸不按规定明码标价、未落实优惠减免政策等各种违法违规收费行为，并及时向社会公布。依法依规调查处理口岸经营活动中的涉嫌垄断行为。（省市场监管局及各相关市州人民政府按职责分工负责）

三、进一步提升口岸综合服务能力

11.提升口岸监管智能化水平。深入推进“智慧物流”建设。升级完善武汉海关物流辅助管理系统（水运）相关功能，进一步实现对省内各通关模式下物流全程智能化监管。加强“智能审图”应用，加大非侵入式检查力度，提高机检查验比例，增强海关查验的效能。在场所巡查、审核单证等业务领域，通过机器辅助人工等方式加强智能化监管。（武汉海关、省交通运输厅、省商务厅及各相关市州人民政府按职责分工负责）

12．深化国际贸易“单一窗口”功能。对接国家“单一窗口”标准版，推动口岸和跨境贸易领域相关业务统一通过“单一窗口”办理。推进湖北电子口岸“单一窗口”拓展特色服务功能。（省商务厅、省发改委、省交通运输厅、长江海事局、省税务局、人行武汉分行等部门和各相关市州人民政府按职责分工负责）

13．提升口岸基础设施智能化水平。推广智能卡口、智能理货、货物智能识别等技术应用。（各相关市州人民政府负责）

14．促进航空物流通关便利化。依托“单一窗口”推动航空物流全链条信息互联互通，实现运单申报、运输鉴定报告、货物跟踪、航线网络可视化等“一站式”服务。在具备条件的地区探索航空安检、打板等前置的物流模式，稳步推动符合条件的场外货站与重点枢纽航空口岸无缝对接，提升航空口岸分拨时效。（省商务厅、武汉海关、民航湖北监管局、省交通运输厅和相关市州人民政府按职责分工负责）

15.推动多式联运加快发展。推进武汉港、黄石港、宜昌港、荆州港铁水联运发展，提升各运输方式衔接效率；完善多式联运信息化建设，实现联运进出口货物装卸、转运、进出卡口等物流全程智能化管理；打造多式联运国际物流大通道，指导开展“铁水联运”、“水水联运”、“日汉欧”过境运输等多式联运业务。（省交通运输厅、武汉海关及各相关市州人民政府按职责分工负责）

16.提升口岸物流作业综合效率。落实属地责任，配备充足口岸作业人员，严格落实疫苗接种、核酸检测、人员管理等各项疫情防控措施，从严做好人员安全防护，统筹做好进出口冷链商品消杀等工作，严防疫情通过商品传入。加大港口物流管理力度，简化港口提箱、码头操作等业务手续，提升口岸物流作业效率。（各相关市州人民政府负责）

四、进一步改善跨境贸易整体服务环境

17.推进政务服务事项一体化办理。推进口岸环节政务服务网上办理。加强行政审批业务系统整合优化，将优化口岸营商环境纳入我省优化营商环境政策5.0版，推动政策措施、经验做法向制度化转变。（省发改委、武汉海关、省交通运输厅、省商务厅、省市场监管局、省政务办等部门按职责分工负责）

18.加强知识产权海关保护。深入开展“龙腾2021”行动，围绕重点地区、重点领域、重点行业、重点产品，精准“一对一”开展中小企业出口品牌培育，打击侵权行为，提升中小企业品牌国际影响力。（武汉海关负责）

19.加大AEO企业信用培育力度。精选国家和地方政府重点支持的行业领域和重点企业开展AEO重点培育，服务国家重大战略；对新兴贸易业态企业开展“一企一策”信用培育，支持新业态发展；实现关区高级认证企业数量突破100家。为获得AEO认证的企业优先办理海关手续、适用较低进出口货物查验比例、设立海关企业协调员，切实提升认证企业获得感，使AEO企业信用认证成为外贸“绿色通行证”。（武汉海关负责）

20.加强技术性贸易措施企业咨询服务。帮助企业应对境外针对我国的技术贸易壁垒，积极组织开展TBT（技术性贸易壁垒）、SPS（实施动植物卫生检疫措施的协议）通报评议，每月通过武汉海关门户网站、“武易通关”公众号等渠道发布技术性贸易措施风险信息提示，指导企业科学应对，调整生产标准和经营策略，助力企业扩大海外市场份额。（武汉海关、省商务厅负责）

21.建设多元化线上金融服务渠道，提升外汇结算和融资效率。支持银行通过湖北国际贸易“单一窗口”金融服务功能开展货物贸易线上收付汇。鼓励银行充分利用“互联网+”模式与金融科技手段，依托企业网上银行与国际贸易“单一窗口”金融服务功能相融合，大力推广国际结算和贸易融资线上办理。（人行武汉分行、省商务厅负责）

22.建设稳定透明的口岸服务环境。明确并全面公开港口、机场、陆港、铁路场站调货、移位、装卸等物流作业时限及流程。及时公开集装箱存箱、用箱信息，实现提箱预约、电子化放箱和精准提箱。（省商务厅、武汉海关、省交通运输厅、民航湖北监管局、武汉铁路局和各相关市州人民政府按职责分工负责）

23.实现通关全流程可视化查询。口岸查验单位向进出口企业、口岸场站推送各环节通关状态信息，实现海关、海事等部门口岸通关状态查询和通关流程全程可视化。依托“单一窗口”将查验、放行等指令通知推送给场站，口岸场站将运抵、调箱、装载等作业信息推送企业，实现作业系统可视化查询。（武汉海关、长江海事局、民航湖北监管局、省交通运输厅、武汉铁路局、省商务厅和各相关市州人民政府按职责分工负责）

24.完善企业意见反馈和协调解决机制。充分发挥“企呼关应”机制作用，及时响应解决企业反映的困难和诉求，当好市场主体“店小二”。线下线上相结合，及时推动解决企业反馈的问题。通过“单一窗口”等渠道，推送政策措施及监管要求。提升“单一窗口”智能化服务水平，推动实现用户咨询问题线上受理和自动应答。（武汉海关、省商务厅及省口岸工作领导小组各相关单位按职责分工负责）

25.建立口岸服务评价机制。依托湖北国际贸易“单一窗口”建立进出口收发货人等对码头、场站、船公司、航空公司、货代、报关、集装箱堆场等经营服务主体满意度的点评制度。（省商务厅、省交通运输厅、武汉海关和各相关市州人民政府按职责分工负责）