现将《湖北口岸2021年促进跨境贸易便利化行动方案》印发你们，请参照做好2021年度优化湖北口岸营商环境有关工作。

为深入贯彻落实《优化营商环境条例》及省委、省政府《关于以市场主体需求为导向打造一流营商环境的若干措施》精神，进一步提升口岸功能、贸易功能、开放功能，持续优化湖北口岸营商环境，服务构建新发展格局，制定本行动方案。

一、工作目标

按照国家统一部署，对标国际国内一流口岸营商环境标准，大力提升口岸监管与服务效能，通关成本和通关时间进一步降低和压缩，在确保完成国家要求“整体通关时间比2017年压缩一半”的基础上，注重实现通关效率“质”的提升，增强企业的获得感。

二、工作举措

（一）实施水运口岸提效行动

1、优化通关作业流程。深化通关一体化改革，全面推行“两步申报”“提前申报”“两段准入”等模式。根据港口条件和企业需求，试点推广进出口货物“船边自提”、出口货物“抵港直装”，压缩货物在港堆存时间。根据企业信用状况，在风险可控前提下，实行船公司进口放箱手续与海关放行分离。（责任单位：武汉海关、省商务厅、省交通运输厅、武汉新港管理委员会，相关市州政府口岸管理部门）

2、提升港口运营服务水平。建设口岸物流信息化协同平台，开发出口集装箱装箱单、设备交接单电子化系统，推进集装箱在船公司、码头、堆场、集卡之间无纸化流转交接，实现进口集装箱设备交接单、提货单电子化应用率90%以上。简化报关单随附单证，企业通过国际贸易“单一窗口”无纸化方式申报时，进出口环节无需提交合同、装箱清单、载货清单（舱单）等相关单证。细化港口装卸、场内转运、吊箱移位、掏箱、提箱等作业时限标准。（责任单位：省商务厅、省交通运输厅、武汉海关、武汉新港管理委员会，相关市州政府口岸管理部门，港口经营单位，船公司）

3、推动港口功能整合。推动长江沿线港口资源整合，优化长江、汉江港口功能布局，实现武汉主枢纽港、黄石港和其他喂给港的优势互补，高效运营。加快建设阳逻港、三江港、黄石新港、宜昌港等多式联运示范项目，大力发展江海联运、水铁联运、水水直达、沿江捎带等现代物流业。加强港口查验基础设施及配套设施升级改造，增配装卸设备和人员，提高港口作业效率。（责任单位：省发改委、省交通运输厅、省商务厅、武汉新港管理委员会，相关市州政府口岸管理部门，港口经营单位）

4、拓展近洋直航航线。推动武汉至日本集装箱江海直航航线“周周班”稳定运营，扩大千箱级江海直达船队规模。支持开通武汉、黄石至日本、韩国、东南亚各国近洋直航航线，提升直接出入境货运量。（责任单位：省商务厅、省交通运输厅、武汉海关、武汉新港管理委员会，相关市州政府口岸管理部门）

5、加强水运服务市场监管。加强对船代、货代服务企业的日常监督，制定行业服务规范，规范船代、货代收费名称和服务内容，推动精简中介服务收费项目。（责任单位：省交通运输厅、省商务厅、省市场监管局、武汉新港管理委员会，相关市州政府口岸管理部门）

（二）实施航空口岸提效行动

6、优化航空通关服务。全面实行7*24小时通关，实现货物即到即办。在风险可控的前提下，优化时效性商品通关速度。推进智慧机场和无纸化货站等信息化建设，实现货运场站系统与海关的辅助监管系统互联互通。（责任单位：武汉海关、省商务厅、湖北机场集团）

7、增强航空口岸开放功能。推进天河机场扩能升级，加快实施第三跑道、T2航站楼改造、机场保税物流中心（B型）等项目。加快鄂州花湖机场项目建设，努力实现机场运营，完善配套设施。推动宜昌三峡机场国际航站楼改扩建项目建设。（责任单位：省发改委、省交通运输厅、武汉海关，相关市州政府口岸管理部门）

8、加密国际货运航线。积极稳定和拓展国际货运航线，降低航空货运转关比重。稳定赴芝加哥、列日、大阪等11个站点的国际货运航线，积极开拓赴墨西哥、香港等定期全货运航线。（责任单位：武汉市政府、省发改委、省商务厅、省交通运输厅、湖北机场集团，相关市州政府口岸管理部门）

（三）实施铁路口岸提效行动

9、提升通关作业效率。充分发挥海关监管区作用，加强分区、分片管理，提高监管区作业效率。明确铁路口岸进出口货物通关作业时限并对外公布。（责任单位：武汉海关、中铁联集武汉铁路中心站）

10、提升铁路中心站信息化水平。推进铁路中心站与查验单位、湖北国际贸易“单一窗口”等相关系统无缝对接，提高业务办理“无纸化”水平。依托“单一窗口”（铁路物流辅助系统），将查验、放行等指令通知推送给铁路，逐步实现货物运单电子化。（责任单位：省商务厅、武汉海关、中铁联集武汉铁路中心站）

11、增加中欧班列（武汉）运力。加密做强武汉至德国、法国、波兰、俄罗斯等中欧班列。稳定开行至乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦、伊朗等中亚班列。加大班列班次争取力度，开拓至越南、泰国、老挝等东南亚班列。确保中欧班列（武汉）全年开行量达到400列。争取国家支持武汉建设中欧班列中部集结中心，推进省内相关地市深度融入“一带一路”，服务构建新发展格局，促进中欧班列开行由“点对点”向“枢纽对枢纽”转变。（责任单位：省发改委、省商务厅、省交通运输厅，相关市州人民政府口岸管理部门）

12、增强国际铁路枢纽功能。推进中铁联集武汉中心站扩能建设，加快铁路邮件（快件）互换中心项目建设。支持汉欧公司建设武汉东西湖汉欧国际物流园，加强与武汉新港空港综保区东西湖园区的互联互通。建设铁路智慧无人港、国际铁路港基础设施及平台类功能性项目。（责任单位：省发改委、省交通运输厅、省自然资源厅、武汉海关，相关市州人民政府口岸管理部门，中铁联集武汉铁路中心站）

三、保障措施

（一）建立协同机制。积极发挥全省口岸工作领导小组作用，建立促进贸易便利化工作协调机制，定期召开协调会议，协调解决推进过程中的重大问题。有关部门和单位要认真落实工作责任，加大对口岸建设的政策保障力度，加强协作配合，协同优化口岸营商环境。

（二）推动流程优化。分类制定湖北水运、航空、铁路口岸进出口作业时限表，并在国际贸易“单一窗口”上公示，持续细化完善并及时公开场内转运、移箱、提箱等作业时限标准，稳定企业生产和物流预期。

（三）强化督办检查。由省政府口岸办牵头，适时对各地、各有关部门优化口岸营商环境、推进口岸提效降费等工作进行督促检查，确保本方案确定的各项任务目标落实到位。